近日，人力資源社會保障部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，內(nèi)容涉及設(shè)置正高級職稱、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制等。這是中小學(xué)教師職稱制度建立近三十年來，首次對這項(xiàng)與中小學(xué)教師切身利益相關(guān)的制度進(jìn)行的全面改革。這項(xiàng)改革能否真正提高中小學(xué)教師的教學(xué)積極性？對中小學(xué)教師群體的隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)教育的發(fā)展又會將產(chǎn)生什么影響？對此記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　中小學(xué)教師職稱制度現(xiàn)狀

　　現(xiàn)行職稱制度中存在的評聘不同步、晉級考核方式不科學(xué)等問題，使中小學(xué)教師們怨聲載道。今年44歲的周莉是浙江省永康市某中學(xué)英語老師，連年擔(dān)任畢業(yè)班班主任。她2009年就開始參評中學(xué)高級教師職稱，結(jié)果是一年又一年的失望。據(jù)了解，由于“僧多粥少”，有關(guān)方面在實(shí)際評選中，把“教壇新秀”等綜合榮譽(yù)等原本不是參評中學(xué)高級的資格條件，當(dāng)做優(yōu)先上報(bào)和評定的關(guān)鍵依據(jù)。

　　周莉說：“名額實(shí)在太少，學(xué)校里面有的時(shí)候是一個或者兩個，甚至是沒有都有可能的。因?yàn)槲覀冞@邊高級的名額已經(jīng)滿了，崗位已經(jīng)滿了，所以我們這種稍微中青年的這一塊就輪不到了。”

　　城市學(xué)校的老師有名額的煩惱，對一些偏遠(yuǎn)的優(yōu)秀中小學(xué)老師來說，存在著更現(xiàn)實(shí)的困難，一些鄉(xiāng)村的中小學(xué)教師，往往到退休也沒有機(jī)會晉級職稱，這也嚴(yán)重影響了教育工作者的積極性。

　　50多歲的李書俊是河南省禹州市無梁鎮(zhèn)龍門中學(xué)的一名中教高級職稱的教師，今年年初，他來到無梁鎮(zhèn)龍門小學(xué)任職，學(xué)校里除了李書俊外，沒有一個中高級職稱，龍門小學(xué)的校長在學(xué)校干了一輩子，還是一個小學(xué)高級職稱。李書俊說，雖然早在2012年，河南省就已經(jīng)安排部署中小學(xué)教師職稱制度改革，按照中高級職稱來說，因?yàn)橹笜?biāo)要按照結(jié)構(gòu)比例來分，龍門小學(xué)屬于山區(qū)小學(xué)，加上今年新進(jìn)的兩名老師一共8個人，根本沒有機(jī)會得到指標(biāo)。

　　李書俊認(rèn)為一些硬性要求對于他們這些農(nóng)村教師來說很難實(shí)現(xiàn)：“農(nóng)村和城市老師比，首先他們擁有很先進(jìn)的教學(xué)資源，他們獲得證書太便利了，他們能夠運(yùn)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行教學(xué)。你像現(xiàn)在想拿一個優(yōu)質(zhì)課證書或者公開課證書，必須用多媒體教學(xué)，必須用現(xiàn)代化教學(xué)手段，像農(nóng)村連網(wǎng)絡(luò)都沒有，咋才能達(dá)到要求？”

　　王麗云是河北省邢臺市橋西區(qū)某小學(xué)的語文教師，任教23年的她在2013年的教師職稱評定中被評為“小學(xué)高級教師”，自己的辛苦工作終于被認(rèn)定了，這讓擔(dān)任了20多年班主任的她十分欣慰。然而評是評上了，卻礙于種種原因，兩年來都只是空有頭銜，工資一直掛不上鉤。不光是小學(xué)教師，邢臺市某縣一位中學(xué)教師也有類似的經(jīng)歷。韓文清老師是一名50多歲的老教師，從教已經(jīng)31年，2011年的教師職稱評定中她被評為“中學(xué)高級教師”，然而由于缺少指標(biāo)，直到現(xiàn)在工資沒有掛鉤。

　　評聘不同步、晉級考核方式不科學(xué)，使得中小學(xué)教師們怨聲載道，希望通過這次改革，能夠解決這樣不合理的問題，促進(jìn)中小學(xué)教師資源優(yōu)化配置，真正實(shí)現(xiàn)“人盡其才、才盡其用”。

　　中小學(xué)教師職稱制度的首次改革

　　為了解決中小學(xué)教師職稱制度中存在的問題，提高中小學(xué)教師的積極性，人社部、教育部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，設(shè)置中小學(xué)教師正高級職稱、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制。預(yù)計(jì)將在2017年左右實(shí)現(xiàn)常態(tài)化評審，實(shí)現(xiàn)新制度入軌

　　《意見》的出臺打破了曾經(jīng)設(shè)立的天花板，建立了統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)，在新的中小學(xué)教師職稱系列設(shè)置正高級職稱。江蘇泰州中學(xué)黨委副書記殷榮安說：“一般中學(xué)教師大概在35到40歲之間，就能夠拿到‘中學(xué)高級教師’職稱。到頂以后，就沒有新的追求了。設(shè)立了正高級職稱以后，解決了產(chǎn)生職業(yè)倦怠感的問題。“

　　在職稱評定標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見》明確，要改變從前片面強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，重視一線教學(xué)和班主任工作的經(jīng)歷和成績。建立以專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價(jià)方式。東北師范大學(xué)教育學(xué)部部長鄔志輝表示：“其實(shí)很多情況下，老師即使發(fā)表了一些論文，并不代表他們的教學(xué)實(shí)踐能力，甚至是學(xué)生和家長的愛戴程度都同步提高，不是這樣的。”

　　另外，以往有不少偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師，受限于物質(zhì)條件，往往難以達(dá)到職稱評定中對論文、外語水平甚至計(jì)算機(jī)等級的要求。教育部副部長劉利民強(qiáng)調(diào)，在職稱評定上，各省可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜：“要把鼓勵教師在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教，終身從教推動中小學(xué)教師的合理流動，作為重要目標(biāo)。對于在鄉(xiāng)村任教3年以上，表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。鄉(xiāng)村教師評聘職務(wù)職稱，不做外語成績、發(fā)表論文的剛性要求。此外，各省要增強(qiáng)鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校中高級教師崗位。“

　　初見成效的改革試點(diǎn)

　　對于此次出臺的新的教師職稱制度，襄陽中小學(xué)教師并不陌生。早在2012年，襄陽作為湖北“深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)”城市，已開始推行中小學(xué)教師評副高、正高職稱的工作。截至目前，襄陽市共有464名小學(xué)教師被評為副高職稱，而全省小學(xué)教師中，只有兩名教師被評為正高職稱。由此可見，小學(xué)教師要想由副高職稱晉升為正高職稱，并不那么容易。

　　采訪中，部分小學(xué)教師坦言，現(xiàn)行的“評聘分開”的職稱制度，也在一定程度上制約了中小學(xué)教師職稱的晉級。很多教師只是享受著名義上的“副高職稱”，但物質(zhì)上并沒有得到實(shí)惠。小學(xué)教師王立洪表示：“目前評聘分開，如果沒有聘上，實(shí)際上這個待遇各個方面都沒有兌現(xiàn)，那只是‘畫著一個很好看的畫’，只能欣賞。”

　　記者從青島市教育局了解到，職稱改革以來，全市有11人通過正高級教師評審，成為中小學(xué)里的“教授”級教師，還有388名小學(xué)和幼兒園教師獲得高級教師職稱。太平路小學(xué)副校長商德遠(yuǎn)告訴記者，從目前整個職稱評審過程來看，小學(xué)分配到的名額偏少，會造成不少老師符合條件，但只能排隊(duì)等。

　　商校長建議，適當(dāng)增加小學(xué)老師職稱名額，讓更多的老師享有晉升機(jī)會。由于歷史及客觀等原因，農(nóng)村學(xué)校教師的整體師資、待遇水平與城鎮(zhèn)教師之間的差距十分顯著，職稱晉升也同樣如此。

　　安徽淮上區(qū)吳小街鎮(zhèn)后場小學(xué)劉彬老師告訴記者，當(dāng)他得知全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革的消息后，就一直在微信群里發(fā)消息，他說他的職稱評定以后是可望可及了，劉彬說：“講實(shí)話，當(dāng)時(shí)我聽到制度改革以后，挺激動的，為什么呢就是我等的時(shí)間太長，尤其是我們小學(xué)老師，沒想到還能評到副高甚至正高，這是以前想都沒想過的。”