“角色互換”呈現別樣精彩
　　——邵武市開展“村官進所、民警駐村”活動
　　□王內利  鄭光明/文  馬磊/圖

　　聚合力量重運作
　　為強化邵武市社會綜合治理成效，今年初，邵武市公安局黨委在深入調研的基礎上先后3次召開專題研討會，研究決定創新推廣“村官進所、民警駐村”活動。在邵武市委、市政府和市委政法委領導的重視支持下，市委政法委、綜治辦和公安局聯合下發了《關于開展“村官進所、民警駐村”活動的實施方案》、《“村官進所、民警駐村”活動考評實施細則》等文件，從黨委、政府層面著力解決“村官進所”、專職協警配備等體制性、機制性、保障性問題，推動活動有序開展。
　　在公安局黨委層面，邵武市公安局專門成立由力武副局長為組長，局政工室、治安大隊、督察隊等部門負責人為副組長，各鄉鎮派出所負責人為組員的領導小組。領導小組下設“活動辦”，掛靠在治安大隊，統一協調、指導活動開展。同時，制定了詳細的工作方案，明確工作目標、措施、要求和試點單位。活動開展以來，“活動辦”先后5次召開工作部署會、推進會、交流會，明晰責任，細化舉措，及時解決工作中出現的問題。
　　活動前，各鄉鎮綜治辦均組織轄區村組干部召開部署動員會，深化發動，統一認識，提升村組干部參與活動的積極性。活動中，由各鄉鎮派出所牽頭，每半月定期組織轄區綜治辦、司法、教育、衛生、土地、財政以及各村組干部召開一次工作聯席會，通報工作情況，收集匯總信息，研究改進措施，形成工作合力。
　　制度完善強推進
　　在強化勤務培訓的基礎上，由派出所制定排班表和勤務活動表。“村官進所”：每周二、四白天各安排一個村的村組干部1-2名到派出所跟班工作一天，跟隨出警民警進行處置警情、下村排查調處矛盾糾紛、安全消防檢查、交通查糾、安全防范宣傳、清查流動人口等工作。“民警駐村”：在各村辦公場所設立民警駐村辦公點，除正常接處警工作外，要求各派出所每周至少安排民警駐村勤務2天；由所在的村（居）干部配合民警進行治安日常工作，同時積極開展墟日“交通查糾”，由墟日所在村（居）派2-3名村組干部配合派出所民警進行交通糾違及秩序維護。活動開展以來，通過勤互動共查糾各類交通違章違法行為674起，轄區交通事故發生數同比下降21.47%；深入企事業單位開展安全檢查、安全宣傳教育76家（次），發現并整改安全隱患31處。
　　邵武市公安局黨委將3個具有不同社情特色的鄉鎮——轄區企業多、外來務工人員多的城郊鎮，常住人口多、地域面積大的拿口鎮以及地處旅游景區的和平鎮——作為“村官進所、民警駐村”活動的試點單位，下撥活動專項經費3萬元。同時，局“活動辦”不定期地開展檢查督導，通報工作進度，適時提煉總結，形成試點經驗，并在全局推廣。其中，拿口派出所、城郊派出所在試點工作中，先后建立并完善了《村官進所工作制度》、《村官進所工作職責》、《村官進所工作紀律》、《微信工作平臺運行》等一系列規章制度，確保活動常態化、規范化。
　　與此同時，邵武市委政法委明確規定將各鄉鎮村“兩委”開展“村官進所”活動情況納入全市綜治工作考評。邵武市公安局也將此項工作列入單位和民警個人績效考評，與年度評先評優掛鉤。通過完善考評機制，促進工作落實。
　　緊扣民意顯成效
　　通過“村官進所、民警駐村”各項勤務互動，深化了“人、事、地、物、組織”治安要素的管控，公安派出所基礎信息采集率、錄入率進一步提升。截至目前，試點三所開展勤務互動352人（次），清查流動人口1862人、出租房屋39戶；重點單位信息采集率、行業場所信息采集率均為100%；收集各類治安信息、涉穩情報91條，破獲刑事案件24起，抓獲犯罪嫌疑人16名。
　　堅持民意引領，建立健全村（居）、派出所、鄉鎮三級矛盾糾紛聯合調處機制；以“民警駐村”為聯系點，收集群眾訴求愿望及生產、生活中遇到的問題和困難，并會同黨委、政府通過三級聯調機制，解民憂，促進社會和諧穩定。7月20日，拿口鎮冊前村駐村民警得知兩名村主任候選人因換屆選舉問題，糾集雙方親屬準備“比武定輸贏”信息后，迅速將這一情況向各級領導匯報。同時聯合鎮有關部門深入雙方家中開展選舉法律政策宣傳，及時將該糾紛隱患化解在萌芽中，受到群眾好評。
　　邵武市公安局加強駐村民警思想教育，嚴格工作紀律，嚴禁駐村民警接受任何吃請，并將每名駐村民警的姓名、職務、聯系方式等予以上墻公布，接受群眾監督。同時，傳承“背包上山、脫鞋下田”的優良作風，落實上門走訪制度，明確駐村民警每個工作日走訪群眾不得少于35戶；利用警務通采集相關基礎信息，為群眾提供戶籍查詢業務、指導群防群治組織落實巡邏防控等工作，在深化警務前移的同時，提升了群眾見警率。
　　“村官進所”、跟班執勤，強化了工作交流，讓一線的村組干部對基層派出所任務繁重、民警工作艱辛有了更深刻的體會和理解，警民關系進一步和諧融洽。以民警駐村為平臺，實現了公安機關從“開門辦公”向“上門服務”的轉變。通過民警上門走訪，上門采集信息、送證上門，開展交通安全培訓、送考上門以及法律咨詢、安全防范宣傳等服務活動,深化了公安民警親民、為民、務實的工作作風。截至目前，3個試點派出所共開展法律咨詢、防詐騙（交通）安全防范宣傳活動21場（次），參與群眾829人（次），進一步贏得群眾滿意。

 

關鍵詞： 邵武市 村官 民警